A szeptember 11-i terrortámadások után az amerikai titkosszolgálatok megkettőzték éberségüket és gyökeresen újragondolták stratégiájukat annak érdekében, hogy effajta tragikus események többé ne fordulhassanak elő. Úgy tűnik azonban, az ellenséget nem sikerült lehagyni az öldöklő versenyfutásban, a terroristák, kihasználva a civil célpontok sebezhetőségét, Madridtól Mumbaig merényletek egész sorát hajtották végre az elmúlt tíz évben. A film a terrorizmussal és az ellene vívott háborúval kapcsolatos legfontosabb eseményeket, folyamatokat és rejtett összefüggéseket tárja elénk megrázó helyszíni felvételek és magasrangú hírszerzési tisztekkel készült interjúk segítségével.